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赤字率首破3%,特别国债1万亿,严禁新建政府性

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2020-05-29
摘要:赤字率首破3%,特别国债1万亿,严禁新建政府性楼堂馆所,资金直达市县基层……2020“国家账本”透露出哪些信号?

《中国经济周刊》 记者 谢玮丨全国两会报道

疫情影响之下,今年财政收入情况预计如何?财政资金准备花在哪里?地方政府财政吃紧怎么办?

刚刚亮相的“国家账本”回答了这些问题。

5月22日,财政部提请十三届全国人大三次会议审议《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》。

其中,2020年中央和地方预算草案(下称“预算报告”)披露了今年的财政收支安排,透露今年财政政策和财政工作重点。

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赤字率首破3%,特别国债1万亿,严禁新建政府性

今年“四本账”收入预期均下滑

我国全口径的财政收入支出由“四本账”构成,分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。从2019年起,“四本账”全部实现了分中央、地方和全国三个层面报告。

受疫情等因素影响,预计今年“四本账”收入均出现下滑。

根据预算报告,今年全国一般公共预算收入预计约18.03万亿元,同比下降5.3%。全国政府性基金收入预计约8.15万亿元,同比下降3.6%。全国国有资本经营收入预计约0.36万亿元,同比下降8.1%。全国社会保险基金收入预计约7.73万亿元,同比下降4.4%。

预计的财政收入减少,支出要不要相应减少?

整体来看,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会,财政支出仍要保持一定强度,特别是各级财政为疫情防控投入大量资金,落实 “六保”任务、实施减税降费也需要财力支撑……每项工作都需要财政“真金白银”足额保障。

根据预算报告,今年财政支出不仅不能减,还需要适当增加。今年全国一般公共预算支出24.79万亿元,增长3.8%。全国政府性基金预算支出12.61万亿元,增长38%。全国国有资本经营预算支出0.26万亿元,增长14.3%。全国社会保险基金支出8.23万亿元,增长9.7%。

那么,收支之间的缺口怎么办?这就需要解决钱从哪里来的问题。

在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上,财政部部长刘昆对此进行了解答。

刘昆表示,今年受疫情影响,预计财政收入将有所下降,建议将财政赤字率计划提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1万亿元的财政资金;中央财政还将发行1万亿元抗疫特别国债,并从国有资本经营预算等方面调入近万亿元资金。此外,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。

刘昆表示,今年,全国一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年;一般预算支出预计将达到24.7万亿元,高于去年。一收一支,多出来的逾6.7万亿元就是释放出的财政资金,比去年加大了力度,做好了对冲,实现了积极。

“提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模,是特殊时期为有效应对经济下行压力实施的特殊举措。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为,当前经济发展面临的挑战前所未有,经济下行压力和社会民生压力加大,重点领域风险有所集聚,积极的财政政策要旨就是对冲风险。

业内人士分析指出,财政赤字率提高到3.6%以上,新增1万亿元财政资金后,今年赤字达到 3.76 万亿元,加上 1万亿元抗疫特别国债,共计达4.76 万亿元。报告还提到拟安排地方政府专项债券 3.75 万亿元,合计下来,总规模约8.51万亿元,明确释放积极信号,稳定提振市场信心。

赤字率首破3%,特别国债1万亿,严禁新建政府性

钱用在哪儿?民生、“六保”与扩大内需并重

财政支出要花在哪儿?

今年财政政策的主线非常明晰:做好“六稳”工作、严守“六保”底线,稳住经济基本盘。 

预算报告明确指出,基本民生支出要只增不减,重点领域支出要切实保障。

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